今年6月是第23個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”。安全生產(chǎn)月期間，我深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了水利部《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施意見(jiàn)》。水利部對(duì)構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”工作作出全面部署和要求，其中涉及項(xiàng)目法人單位有16項(xiàng)措施、61個(gè)任務(wù)。結(jié)合向家壩灌區(qū)工程實(shí)際，現(xiàn)提出向家壩公司構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的工作舉措。

一、嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)查找和研判機(jī)制。向家壩灌區(qū)一期工程開(kāi)工初期組織各參建單位和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富專(zhuān)家全面辨識(shí)危險(xiǎn)源，形成危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，每季度進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，在工程醒目位置公示。在建設(shè)過(guò)程中每月組織各參建單位全面排查各類(lèi)安全隱患，每月匯總隱患清單，及時(shí)上報(bào)水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，每月安全隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。目前向家壩灌區(qū)北總干渠一期一步工程和一期二步工程共有危險(xiǎn)源294個(gè)，其中重大危險(xiǎn)源45個(gè)，一般危險(xiǎn)源249個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的一般危險(xiǎn)源0個(gè)。

二、嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。結(jié)合向家壩灌區(qū)線性工程特點(diǎn)，提前投入永久安全檢測(cè)設(shè)施，服務(wù)施工期安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)工程關(guān)鍵工序和重要環(huán)境、重點(diǎn)位置和重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展監(jiān)測(cè)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況超前預(yù)警；通過(guò)及時(shí)發(fā)布重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)突增的關(guān)鍵工序預(yù)警、每月事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析預(yù)警和重要?dú)庀笮畔㈩A(yù)警，迅速落實(shí)防范措施；同時(shí)建立值班值守和巡查檢查制度，在節(jié)假日、防洪度汛等重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵工序和重要環(huán)節(jié)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時(shí)值班值守制度。對(duì)正在建設(shè)的一期二步工程，公司正在創(chuàng)建安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)重要部位的智能化監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警技術(shù)，做到“雙保險(xiǎn)”。

三、嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源制定落實(shí)有針對(duì)性的管控措施，有效利用一般危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管控“兩清單”，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)“四色”圖、風(fēng)險(xiǎn)告知欄、重大風(fēng)險(xiǎn)警示牌、崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡等標(biāo)識(shí)，并在工程建設(shè)醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域懸掛張貼，針對(duì)重大危險(xiǎn)源每月開(kāi)展管控措施落實(shí)情況檢查形成《重大危險(xiǎn)源管控檢查記錄表》。建立健全排查治理制度，常態(tài)化開(kāi)展隱患排查治理，每月組織開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患大排查，每月組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)月例會(huì)，及時(shí)研究解決存在的安全問(wèn)題。建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)隱患“閉環(huán)”管理，所有安全隱患按照“五落實(shí)、五到位”原則整改，嚴(yán)格掛號(hào)銷(xiāo)賬，確保將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。每月對(duì)隱患排查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，抓住突出安全風(fēng)險(xiǎn)，分析隱患形成原因，針對(duì)性制訂后續(xù)管控措施和監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)管控成效進(jìn)行檢查、評(píng)估，不斷改進(jìn)管控措施，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范管理能力和水平提升。同時(shí)積極推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，克服了灌區(qū)工程點(diǎn)多、面廣、參建單位多等因素，多層次、全過(guò)程地規(guī)范安全生產(chǎn)管理。

四、嚴(yán)格落實(shí)處置機(jī)制。不斷健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立包括1項(xiàng)項(xiàng)目法人綜合應(yīng)急預(yù)案、4類(lèi)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和各參建單位的綜合應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的“1+4+N”應(yīng)急預(yù)案體系，同時(shí)建立項(xiàng)目法人統(tǒng)籌、各參建單位參與、地方政府協(xié)同的1+N應(yīng)急救援體系；根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，建立應(yīng)急物資庫(kù)房和清單，精細(xì)化各類(lèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。結(jié)合工程實(shí)際，常態(tài)化組織開(kāi)展消防應(yīng)急演練、防洪度汛應(yīng)急演練、地震災(zāi)害應(yīng)急演練、冒頂片幫等事故應(yīng)急演練。針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，汛期制定安全度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全度汛各項(xiàng)措施，與項(xiàng)目建設(shè)涉及地方政府水文、氣象、水利、地災(zāi)等部門(mén)建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)傳達(dá)預(yù)警信息。

五、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任機(jī)制。責(zé)任制是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵抓手，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)管理首要責(zé)任，牽頭組織各參建單位建立全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控制度，強(qiáng)化對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和檢測(cè)等參建單位安全生產(chǎn)合同履約管理，對(duì)違法違規(guī)行為，按合同約定嚴(yán)格處罰。嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全覆蓋織密責(zé)任網(wǎng)，逐級(jí)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，壓緊壓實(shí)各參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，明確施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。為壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控最薄弱環(huán)節(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)“最后一米”安全管理責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到“最小單元格”，形成各司其職、綜合管理的工作機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)“全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、動(dòng)態(tài)管理”的施工現(xiàn)場(chǎng)安全網(wǎng)絡(luò)，公司建立了項(xiàng)目法人+設(shè)計(jì)+監(jiān)理+施工單位的四級(jí)層面的工作面“包保”責(zé)任制和監(jiān)理、施工單位每日“打卡”旁站監(jiān)督制度，各責(zé)任人每日“打卡”旁站監(jiān)督危大工程、特種設(shè)備和臨時(shí)用電等關(guān)鍵工序和環(huán)節(jié)施工。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)主題宣傳教育活動(dòng)，定期組織各參建單位開(kāi)展安全管理知識(shí)，督促各施工單位按照“網(wǎng)格化、精細(xì)化”管理要求，對(duì)新進(jìn)場(chǎng)人員、轉(zhuǎn)崗人員認(rèn)真開(kāi)展進(jìn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)場(chǎng)教育，各工作面每日班前開(kāi)展班前安全教育等。

六、細(xì)化舉措，利用“1+2+3”管控重大風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程管控，構(gòu)建深化安全生產(chǎn)“雙重”預(yù)防機(jī)制，達(dá)到遏制生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。通過(guò)細(xì)化工作舉措，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中構(gòu)建利用“一檔案”“兩清單”“三張表”制度體系，實(shí)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。一是建立一源“一檔案”，確保危險(xiǎn)源管控可追溯。按照一危險(xiǎn)源一檔案原則建立重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的一般危險(xiǎn)源管理檔案，檔案內(nèi)容包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、登記，危險(xiǎn)源檢查、評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案及演練記錄等重要管控資料。二是定期更新“兩清單”，動(dòng)態(tài)把控危險(xiǎn)源。有效做好施工期危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí)管控，分別建立一般危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管控“兩清單”。通過(guò)“兩清單”整合危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、管控措施、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、管控時(shí)段、分級(jí)管控責(zé)任人等信息內(nèi)容，每季度至少對(duì)“兩清單”動(dòng)態(tài)更新一次，及時(shí)動(dòng)態(tài)把控危險(xiǎn)源。三是利用“三張表”，細(xì)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控程序。為切實(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)，制定了《重大危險(xiǎn)源管控檢查記錄表》《重大危險(xiǎn)源安全狀況評(píng)估表》《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控記錄匯總表》等“三張表”，細(xì)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控程序。每月由項(xiàng)目法人組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源管控措施落實(shí)情況檢查；評(píng)估、分析重大危險(xiǎn)源殘余風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查、評(píng)估情況進(jìn)行匯總，分別形成“三張表”。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要針對(duì)安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問(wèn)題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生”。下一步，公司將認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部、水利廳和水發(fā)集團(tuán)各項(xiàng)決策部署，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的宣貫培訓(xùn)，夯實(shí)安全責(zé)任，進(jìn)一步從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)機(jī)制”各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得更新更大的實(shí)效，為向家壩灌區(qū)工程高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。