關(guān)注四川水資源高質(zhì)量發(fā)展 | 實(shí)現(xiàn)六個(gè)“全面” 我省水資源工作取得顯著成績(jī)
川經(jīng)瞭望記者 李洋 劉婕 文/圖
3月6日，四川省水利廳召開(kāi)水權(quán)水價(jià)改革助推水資源高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，近年來(lái)，我省扎實(shí)推進(jìn)水資源工作與水權(quán)水價(jià)改革齊頭并進(jìn)，其中水資源工作取得六個(gè)“全面”的顯著成績(jī)。
大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
法制體制機(jī)制全面構(gòu)建
全國(guó)率先建立水資源督察機(jī)制
記者從會(huì)上了解到，隨著《四川省水資源條例》《四川省水文條例》《四川省河湖長(zhǎng)制條例》等多個(gè)法規(guī)規(guī)章相繼出臺(tái)，全省水資源工作的法制體系正不斷構(gòu)建完善。目前，我省“大水調(diào)”機(jī)制建立運(yùn)行，成立10大流域聯(lián)防聯(lián)控調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，水利廳將水文、水資源、節(jié)水、調(diào)水等職能整合成立新的廳水資源處，加強(qiáng)省水調(diào)中心能力建設(shè)，全國(guó)首創(chuàng)水資源督察機(jī)制試點(diǎn)運(yùn)行，專(zhuān)職成立廳水改辦推進(jìn)改革，水資源工作體制機(jī)制全面理順、不斷優(yōu)化。
基礎(chǔ)工作全面夯實(shí)
全面摸清557個(gè)水資源單元的底數(shù)
據(jù)了解，我省投入資金6億余元，新建改建水文站點(diǎn)700個(gè)，建成取水調(diào)水監(jiān)測(cè)設(shè)施4000處，對(duì)主要江河、重點(diǎn)支流、規(guī)上取水戶(hù)、重點(diǎn)用水戶(hù)、地下水等實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全要素、全量程監(jiān)測(cè)，水資源監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建完善；升級(jí)改造省級(jí)水資源信息化系統(tǒng)，水資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部集成，并納入“一張圖”管理。
尤其是在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面，我省投資近4000萬(wàn)元實(shí)施“5+1”水資源基礎(chǔ)項(xiàng)目，全面摸清了557個(gè)水資源管控單元的地表水、地下水、自然流域可利用水、本地工程水、外調(diào)工程水等水資源底數(shù)，水資源供給側(cè)家底全面厘清；同時(shí)，對(duì)全社會(huì)生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)境等各行業(yè)的用水現(xiàn)狀和未來(lái)需水進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，掌握了用量情況，水資源的需求側(cè)底數(shù)基本清晰。
初始水權(quán)全面分配
339億立方米用水總量指標(biāo)重新優(yōu)化
會(huì)議介紹，我省將國(guó)務(wù)院下達(dá)的339億立方米的用水總量指標(biāo)重新優(yōu)化，調(diào)整下達(dá)到21個(gè)市（州）、178個(gè)縣（市、區(qū)）（注：成都市中心5城區(qū)指標(biāo)統(tǒng)一管理），明確了市、縣兩級(jí)未來(lái)一段時(shí)期的初始水權(quán)邊界，包括了地表水和地下水，為全省下步按行業(yè)、按用途分配水權(quán)奠定了基礎(chǔ)，也為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展以及重大水利工程布局提供了用量保障，劃定了用水上限等紅線(xiàn)邊界。
水資源調(diào)度全面加強(qiáng)
13條主要江河流域全部建立水資源調(diào)度機(jī)制
隨著我省“大水調(diào)”機(jī)制實(shí)體化運(yùn)行，精準(zhǔn)高效配置水資源，全面保障了全社會(huì)生活、灌溉、工業(yè)、生態(tài)、航運(yùn)、發(fā)電、抗旱保供等7個(gè)領(lǐng)域的用水需求。
值得一提的是，全省13條主要江河流域全部建立了水資源調(diào)度機(jī)制，多目標(biāo)聯(lián)合調(diào)度實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，水資源利用的效率效益逐步提升。其中，率先建立了“紫坪鋪—都江堰”一體化調(diào)度指揮部，綜合平衡蓄、泄、調(diào)、用關(guān)系，全面提升了都江堰灌區(qū)及成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的用水保障水平。
保障范圍全面拓展
工業(yè)用水成新增長(zhǎng)極
記者了解到，我省水資源工作已由傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)灌溉用水保障為主，轉(zhuǎn)變到全社會(huì)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、全時(shí)段的綜合用水保障。工業(yè)用水已成為水資源工作新的增長(zhǎng)極。
其中，按照省委省政府加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的部署，完成了88家省級(jí)工業(yè)園區(qū)、23家化工園區(qū)的水資源配置工作，統(tǒng)籌自然江河、水利工程、地下水，為園區(qū)配置水量30億立方米，奠定了未來(lái)一段時(shí)間全省工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的水資源要素基礎(chǔ)。
監(jiān)督管理全面強(qiáng)化
做到“應(yīng)處盡處、無(wú)一例外”
會(huì)議介紹，我省在全國(guó)率先建立水資源督察機(jī)制，先期向成都、遂寧、宜賓、達(dá)州、眉山等5個(gè)試點(diǎn)市派駐水資源督察組，長(zhǎng)期駐點(diǎn)開(kāi)展督察，運(yùn)行一年以來(lái)，已發(fā)現(xiàn)處置各類(lèi)水資源問(wèn)題320件次。
我省將水資源作為依法管水的重點(diǎn)領(lǐng)域，采取監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、大數(shù)據(jù)比對(duì)等多種手段，構(gòu)建全鏈條的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。2021年以來(lái)，全省共查處水資源違法問(wèn)題2658個(gè)，查實(shí)后，立案處罰897例，罰款4500萬(wàn)元，補(bǔ)繳水資源稅3300萬(wàn)元，其中，包括一些在川央企和省屬?lài)?guó)企，做到了“應(yīng)處盡處、無(wú)一例外”，全社會(huì)用水秩序不斷規(guī)范。
