《中華全國總工會(huì)第十八屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作規(guī)劃（2024－2028年）》經(jīng)第十八屆全國總工會(huì)黨組第34次會(huì)議和全國總工會(huì)第十八屆經(jīng)審會(huì)第三次全體會(huì)議審議通過，于近日正式印發(fā)。這是第一個(gè)全國性的工會(huì)經(jīng)審工作五年規(guī)劃，是各級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)集思廣益、群策群力繪制的經(jīng)審事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，是以改革思維推進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
《規(guī)劃》提出了全總十八屆經(jīng)審會(huì)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等，明確了今后五年工會(huì)經(jīng)審工作發(fā)展的任務(wù)書、路線圖?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要著力構(gòu)建“六個(gè)三”的工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作體系，依法全面履行審查審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，深入推進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作改革創(chuàng)新發(fā)展，力爭通過五年的努力，進(jìn)一步健全“集中統(tǒng)一”的經(jīng)審工作體制、構(gòu)建“全面覆蓋”的經(jīng)審工作格局、形成“權(quán)威高效”的經(jīng)審工作機(jī)制?！兑?guī)劃》全文如下。
中華全國總工會(huì)第十八屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作規(guī)劃（2024－2028年）
為推動(dòng)新時(shí)代工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作（以下簡稱：工會(huì)經(jīng)審工作）高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督服務(wù)保障作用，按照中國工會(huì)十八大確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工會(huì)經(jīng)審工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述、關(guān)于審計(jì)工作的重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺融入改革大局，落實(shí)“構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系”總要求，按照中國工會(huì)十八大確定的目標(biāo)任務(wù)和全總“559”工作部署，堅(jiān)持“服務(wù)化、體系化、品牌化、創(chuàng)新化、數(shù)智化”工作要求，著力構(gòu)建“六個(gè)三”的工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作體系，依法全面履行審查審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，深入推進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作改革創(chuàng)新發(fā)展，以有力有效的經(jīng)審監(jiān)督服務(wù)保障工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。
力爭通過五年的努力，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——健全“集中統(tǒng)一”的經(jīng)審工作體制。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工會(huì)經(jīng)審工作全過程各方面。健全重大決策部署落實(shí)機(jī)制、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)同級(jí)工會(huì)黨組織的各項(xiàng)部署要求。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)全國工會(huì)經(jīng)審工作“一盤棋”向縱深發(fā)展，加強(qiáng)上級(jí)經(jīng)審會(huì)對(duì)下級(jí)經(jīng)審會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持，實(shí)現(xiàn)上下貫通、同向發(fā)力。
——構(gòu)建“全面覆蓋”的經(jīng)審工作格局。聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷拓展經(jīng)審監(jiān)督的廣度和深度，力爭實(shí)現(xiàn)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)的審查審計(jì)無一遺漏、無一例外，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)。以改革思維推進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)審查監(jiān)督，深化合規(guī)審計(jì)，推動(dòng)審計(jì)工作向管理拓展、向基層延伸。推進(jìn)數(shù)智賦能工會(huì)經(jīng)審工作，堅(jiān)持非現(xiàn)場數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場審計(jì)并用，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋縱向與橫向相統(tǒng)一、有形與有效相統(tǒng)一、數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一。
——形成“權(quán)威高效”的經(jīng)審工作機(jī)制。堅(jiān)持依法依規(guī)開展審查審計(jì)，查真相、說真話、報(bào)實(shí)情。堅(jiān)持用改革的視角發(fā)現(xiàn)問題，以改革的思路推動(dòng)解決問題，做到揭示問題與推動(dòng)解決問題相統(tǒng)一，揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革一體推進(jìn)。構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃、組織實(shí)施、復(fù)核審理、督促整改等既相互分離又相互制約的審計(jì)工作機(jī)制，完善以審計(jì)為基礎(chǔ)的審查監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審查審計(jì)質(zhì)量控制。健全工會(huì)審計(jì)查出問題整改長效機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)審監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同。
二、政治立審
（三）堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。始終把政治方向作為工會(huì)經(jīng)審工作生存發(fā)展的第一位問題，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保工會(huì)經(jīng)審工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神，自覺把改革擺在更加突出位置，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的結(jié)合點(diǎn)切入點(diǎn)著力點(diǎn)，全力以赴抓好貫徹落實(shí)。
（四）將政治要求貫穿工會(huì)經(jīng)審工作始終。堅(jiān)持把黨中央的決策部署和全總黨組、書記處的工作要求貫徹到謀劃經(jīng)審工作、履行經(jīng)審職責(zé)、實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的全過程，體現(xiàn)到全面客觀揭示問題、科學(xué)精準(zhǔn)提出建議、督促整改完善制度等各方面。堅(jiān)持把重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告作為重要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作中的重大事項(xiàng)，及時(shí)向同級(jí)工會(huì)黨組織請(qǐng)示報(bào)告，嚴(yán)格按法定程序辦理。
三、主要任務(wù)
（五）加強(qiáng)審查監(jiān)督。以促進(jìn)工會(huì)政策措施貫徹落實(shí)、提高工會(huì)資金使用績效為基本導(dǎo)向，扎實(shí)履行審查監(jiān)督基本職責(zé)，健全完善以審計(jì)為基礎(chǔ)的審查監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)審查監(jiān)督向“實(shí)質(zhì)性”方向發(fā)展邁進(jìn)。堅(jiān)持每年對(duì)同級(jí)工會(huì)預(yù)算草案、上半年預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整、決算草案開展全口徑審查和全過程監(jiān)督。對(duì)標(biāo)人大預(yù)算審查要求，推動(dòng)審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。探索建立基于大數(shù)據(jù)的工會(huì)預(yù)算審查標(biāo)準(zhǔn)，提升預(yù)決算審查科學(xué)化水平。全面履行工會(huì)資產(chǎn)管理情況審查監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持每年聽取和審議同級(jí)工會(huì)資產(chǎn)管理情況報(bào)告。對(duì)標(biāo)人大國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督要求，建立全面規(guī)范的工會(huì)資產(chǎn)管理情況報(bào)告和監(jiān)督制度，規(guī)范報(bào)告內(nèi)容、明確審議程序和重點(diǎn)。推動(dòng)建立工會(huì)資產(chǎn)管理審查標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)監(jiān)督工作向科學(xué)化、精準(zhǔn)化拓展。
（六）深化工會(huì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性為目標(biāo)，提高對(duì)本級(jí)工會(huì)和下一級(jí)工會(huì)審計(jì)質(zhì)效。扎實(shí)開展“同級(jí)審”工作，各級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持每年對(duì)本級(jí)工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，為同級(jí)工會(huì)黨組織決策和經(jīng)審會(huì)審查提供決策依據(jù)。加大“下審一級(jí)”力度，全總經(jīng)審會(huì)加大對(duì)省級(jí)工會(huì)的審計(jì)頻次，對(duì)下審計(jì)屆期覆蓋一輪增加為兩輪；省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)對(duì)下一級(jí)工會(huì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)至少在本屆任期內(nèi)全覆蓋，同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)問題多、風(fēng)險(xiǎn)大的單位要加大審計(jì)頻次。對(duì)標(biāo)國家審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要求，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制科學(xué)細(xì)化、預(yù)算收入統(tǒng)籌、預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、事權(quán)與支出責(zé)任劃分、預(yù)算執(zhí)行和績效管理等情況，促進(jìn)加強(qiáng)預(yù)算收入統(tǒng)籌、優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重點(diǎn)工作財(cái)力保障。深入揭示預(yù)算執(zhí)行中各類違規(guī)和管理不規(guī)范問題，促進(jìn)規(guī)范管理，增強(qiáng)預(yù)算約束。
（七）深化工會(huì)企事業(yè)單位審計(jì)。以助力工會(huì)企事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)保值增值、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)工會(huì)所屬企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)，開展工會(huì)資本經(jīng)營情況審計(jì)。全總經(jīng)審會(huì)加大對(duì)所屬單位的審計(jì)頻次，對(duì)所屬一級(jí)單位審計(jì)屆期覆蓋兩輪，對(duì)所屬二級(jí)、三級(jí)單位在本屆任期內(nèi)全覆蓋；省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)結(jié)合所屬企事業(yè)單位功能類別、資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營管理等情況，科學(xué)確定審計(jì)頻次，對(duì)重點(diǎn)單位每年安排審計(jì)。分類確定審計(jì)重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營收支、重大投資項(xiàng)目、重大資產(chǎn)處置、重大對(duì)外合作、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范等情況，重點(diǎn)評(píng)價(jià)資產(chǎn)保值增值率、凈利潤率等指標(biāo)；對(duì)公益一類、公益二類事業(yè)單位和社會(huì)組織的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算管理、收支管理、集中采購、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目、合同管理等情況。
（八）深化工會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。以促進(jìn)工會(huì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理為目標(biāo)，努力推動(dòng)工會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從單一工程造價(jià)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檎呗鋵?shí)、建設(shè)管理、投資績效等方面的投資審計(jì)。加大對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注重大建設(shè)項(xiàng)目從取得概算批復(fù)到竣工交付使用各階段關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性，包括履行基本建設(shè)程序、項(xiàng)目建設(shè)管理、招標(biāo)采購、投資控制、資金管理、竣工決算等方面情況。厘清建設(shè)單位管理責(zé)任和經(jīng)審監(jiān)督責(zé)任，杜絕“以審代結(jié)”。
（九）深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以強(qiáng)化干部管理監(jiān)督、促進(jìn)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo)，接受本級(jí)工會(huì)干部管理部門的書面委托，對(duì)本級(jí)工會(huì)內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。圍繞權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署、工會(huì)重點(diǎn)工作部署，本單位重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策，財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，以及廉潔從政等情況。研究制定領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任正面清單和負(fù)面清單。規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，探索建立定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的審計(jì)評(píng)價(jià)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，考慮歷史情況，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，準(zhǔn)確界定責(zé)任，力求審計(jì)結(jié)論客觀公正、問題處理實(shí)事求是，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為。
（十）開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。以推動(dòng)黨和國家相關(guān)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施和全總決策部署落地落實(shí)為目標(biāo)，做實(shí)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。構(gòu)建全鏈條跟蹤審計(jì)機(jī)制，每年至少選擇一項(xiàng)涉及工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作發(fā)展全局的政策或涉及資金量大、時(shí)效性強(qiáng)的政策，開展跨層級(jí)、跨區(qū)域?qū)徲?jì)或者專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。明確各級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)的職責(zé)定位，全總和省級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)重在加強(qiáng)政策分析研究，建立健全政策落實(shí)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目庫，研究審計(jì)重點(diǎn)事項(xiàng)和審計(jì)思路，綜合匯總政策落實(shí)情況的審計(jì)結(jié)果，反映重要審計(jì)情況；市級(jí)、縣級(jí)、基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)重在抓好審計(jì)實(shí)施，掌握被審計(jì)單位相關(guān)政策措施落實(shí)情況，揭示政策落實(shí)中的突出問題，提出完善政策措施的意見建議。除單獨(dú)立項(xiàng)的政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目外，在其他各項(xiàng)審計(jì)中，都要關(guān)注相關(guān)政策措施落實(shí)情況。
（十一）推動(dòng)審計(jì)工作向管理拓展。緊扣服務(wù)保障工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展主題，推動(dòng)工會(huì)經(jīng)審工作向現(xiàn)代管理審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。將經(jīng)審監(jiān)督范圍從財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)拓展到內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域，加大對(duì)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度，加大對(duì)內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)的揭示力度，發(fā)揮經(jīng)審預(yù)警、規(guī)范、促進(jìn)作用。開展績效審計(jì)，將績效內(nèi)容融入全部審計(jì)業(yè)務(wù)類型，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金的績效審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)單位、部門的整體績效審計(jì)。堅(jiān)持把研究型審計(jì)理念貫穿工會(huì)經(jīng)審工作始終，圍繞“政治—政策—項(xiàng)目—資金”主線，加大對(duì)審計(jì)立項(xiàng)、審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)建議、審計(jì)整改等方面的研究力度。
（十二）推動(dòng)審計(jì)工作向基層延伸。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，針對(duì)縣級(jí)以下工會(huì)普遍缺少專職專業(yè)經(jīng)審干部的實(shí)際，全總、省級(jí)、市級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)要堅(jiān)持審計(jì)力量和資源向基層延伸，創(chuàng)新審計(jì)組織方式，綜合運(yùn)用延伸審計(jì)、聯(lián)合審計(jì)、交叉審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、模板審計(jì)、集中送達(dá)審計(jì)、大數(shù)據(jù)審計(jì)等方式，打通基層審計(jì)“最后一公里”。結(jié)合工會(huì)經(jīng)審工作數(shù)智化建設(shè)，運(yùn)用數(shù)智化手段，堅(jiān)持非現(xiàn)場數(shù)據(jù)分析與現(xiàn)場審計(jì)同頻共振，不斷擴(kuò)大對(duì)基層工會(huì)審計(jì)覆蓋面。
（十三）健全審計(jì)整改長效機(jī)制。堅(jiān)持揭示問題與推動(dòng)解決問題相統(tǒng)一，做實(shí)審計(jì)整改“下半篇文章”。構(gòu)建審計(jì)整改責(zé)任體系，壓實(shí)被審計(jì)單位主體責(zé)任、相關(guān)職能部門監(jiān)督管理責(zé)任和經(jīng)審會(huì)督促檢查責(zé)任。被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)。建立健全審計(jì)整改結(jié)果認(rèn)定機(jī)制、審計(jì)整改清單制度并實(shí)行臺(tái)賬管理。堅(jiān)持日常跟蹤督促和專項(xiàng)審計(jì)整改“回頭看”相結(jié)合的方式開展審計(jì)整改督促檢查，對(duì)重大問題盯住不放、一追到底。深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為對(duì)相關(guān)單位、部門績效考核的重要依據(jù)，作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。建立健全經(jīng)審監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)作機(jī)制，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題線索等要按照干部管理權(quán)限依法依規(guī)移送或移交紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等有關(guān)部門。建立健全審計(jì)整改約談和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法問題的單位和人員，或者對(duì)問題拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的單位和人員，有管理權(quán)限的黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事或有關(guān)部門要依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。
四、保障措施
（十四）加快推進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作數(shù)智化建設(shè)。順應(yīng)工會(huì)數(shù)智化建設(shè)新要求，堅(jiān)持科技強(qiáng)審，以信息化強(qiáng)資源、以大數(shù)據(jù)提效率，加快推進(jìn)全國工會(huì)經(jīng)審工作數(shù)智化建設(shè)。堅(jiān)持以工會(huì)經(jīng)審工作需求為導(dǎo)向，力爭用三年時(shí)間構(gòu)建覆蓋縣以上工會(huì)和部分直管基層工會(huì)的全國工會(huì)經(jīng)審工作數(shù)智化平臺(tái)。全力建設(shè)審計(jì)綜合作業(yè)平臺(tái)、經(jīng)審工作管理平臺(tái)等系統(tǒng)模塊，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目全流程智能化管理，提高審查審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量和效率。積極構(gòu)建工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)庫，建立健全數(shù)據(jù)采集和定期報(bào)送機(jī)制，開展工會(huì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)常態(tài)化采集，整合常用外部數(shù)據(jù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全流程、常態(tài)化、實(shí)時(shí)化跟蹤監(jiān)督。創(chuàng)新數(shù)智化審計(jì)工作模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，提升“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查”的數(shù)智化審計(jì)水平。
（十五）深化全國工會(huì)經(jīng)審工作“一盤棋”。強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)等不同審計(jì)業(yè)務(wù)類型的統(tǒng)籌融合和相互銜接，積極探索融合式、嵌入式、“1+N”審計(jì)模式，最大限度拓寬審計(jì)覆蓋面。強(qiáng)化審計(jì)組織方式統(tǒng)籌，綜合運(yùn)用同級(jí)審、上審下、交叉審等審計(jì)組織方式，對(duì)涉及本地區(qū)本產(chǎn)業(yè)本系統(tǒng)全局的重大項(xiàng)目，組織開展跨層級(jí)、跨區(qū)域?qū)徲?jì)或者專項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)資源整合、系統(tǒng)發(fā)力、提質(zhì)提效。根據(jù)審計(jì)工作需要，規(guī)范引入特邀審計(jì)員、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與工會(huì)審計(jì)工作，做好經(jīng)費(fèi)等相關(guān)保障。規(guī)范外聘機(jī)構(gòu)人員參與工會(huì)審計(jì)工作管理，事前加強(qiáng)教育培訓(xùn)，事中加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和質(zhì)量控制，事后加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和考評(píng)退出機(jī)制。
（十六）全面加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理。加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理，實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃和五年規(guī)劃有機(jī)銜接。開展審前調(diào)查或試審，科學(xué)制定審計(jì)實(shí)施方案，明確審計(jì)目標(biāo)、確定審計(jì)重點(diǎn)、細(xì)化審計(jì)事項(xiàng)、責(zé)任分工到人。加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施管理，強(qiáng)化現(xiàn)場進(jìn)度控制，規(guī)范審計(jì)行為。加強(qiáng)全流程審計(jì)質(zhì)量管控，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)質(zhì)量控制責(zé)任，建立健全審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度、全總本級(jí)審理會(huì)議制度，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。抓好《中國工會(huì)審計(jì)條例》貫徹落實(shí)，做好相關(guān)制度立改廢釋，完善工會(huì)經(jīng)審制度體系。制定覆蓋主要審計(jì)類型的實(shí)務(wù)指南、法規(guī)向?qū)?，加?qiáng)對(duì)審計(jì)工作的實(shí)務(wù)指引。通過加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)、選樹優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目等方式，提升工會(huì)經(jīng)審工作質(zhì)效。及時(shí)總結(jié)工會(huì)經(jīng)審工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳推廣創(chuàng)新成果和優(yōu)秀典型案例，提高影響力、傳播力、公信力。
（十七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”總要求，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍。嚴(yán)格按照“三同時(shí)”原則加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)，重視經(jīng)審辦機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備，把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、具有審計(jì)財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀干部選配到經(jīng)審組織中來，配齊配強(qiáng)經(jīng)審干部隊(duì)伍。加強(qiáng)經(jīng)審干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，落實(shí)經(jīng)審會(huì)主任任期培訓(xùn)制度和工會(huì)經(jīng)審干部培訓(xùn)規(guī)劃，通過以審代訓(xùn)、輪崗交流、上掛下派、交叉互審等形式，堅(jiān)持在審計(jì)一線錘煉干部過硬本領(lǐng)，提高“能查、能說、能寫”能力。提升數(shù)智化審計(jì)能力，大力培養(yǎng)具有審計(jì)業(yè)務(wù)背景和數(shù)據(jù)分析能力的復(fù)合型人才。全面從嚴(yán)管理工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律。
五、組織實(shí)施
各級(jí)工會(huì)黨組織要落實(shí)《中國工會(huì)審計(jì)條例》規(guī)定，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)經(jīng)審工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作重要事項(xiàng)的管理。各級(jí)工會(huì)要為經(jīng)審會(huì)開展工作提供必要的人力、物力、財(cái)力保障和工作條件，自覺接受審查審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真做好審計(jì)查出問題整改工作，建立健全審計(jì)整改長效機(jī)制。
各級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)要根據(jù)本規(guī)劃要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，抓好規(guī)劃實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。全總經(jīng)審會(huì)要組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和效果評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
